光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建規(guī)范
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光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建規(guī)范
光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建規(guī)范
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光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建規(guī)范
國家能源局 國家安全監(jiān)管總局
二○一五年四月前 言
為了加強電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實新頒布實施的《安全生產(chǎn)法》及國務院關于進一步加
強企業(yè)安全生產(chǎn)工作有關文件及會議精神，規(guī)范光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，國家能
源局組織編制本規(guī)范。
本規(guī)范依據(jù)國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）
等國家及行業(yè)標準，結合光伏發(fā)電企業(yè)特點編制而成。
本規(guī)范主要明確了光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范項目，規(guī)定了光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)目
標、組織機構和職責、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓、生產(chǎn)設備設施、作
業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應急救援、信息報送和事故調(diào)查處理以
及績效考評和持續(xù)改進等十三個方面的內(nèi)容和要求。
本規(guī)范主要起草單位：國家能源局電力安全監(jiān)管司、西北能源監(jiān)管局、黃河上游水電開發(fā)有
限責任公司。
本規(guī)范主要起草人員：國家能源局電力安全監(jiān)管司池建軍、畢湘薇、李晛、吳茂林、呂忠；
西北能源監(jiān)管局仇毓宏、盧新軍、劉巖；黃河上游水電開發(fā)有限責任公司孫浩源、苑成柱、王念
仁、孟繁華、崔云峰。目 錄
1 適用范圍 ................................................................................................................................................. 1
2 規(guī)范性引用文件 ..................................................................................................................................... 1
3 術語和定義 ............................................................................................................................................. 4
4 一般要求 ................................................................................................................................................. 4
4.1 原則 ...................................................................................................................................................... 4
4.2 建立和保持 .......................................................................................................................................... 4
4.3 評定和監(jiān)督 .......................................................................................................................................... 4
5 核心要求（評分項目，1500分） ........................................................................................................ 5
5.1 目標（40分） ..................................................................................................................................... 5
5.2 組織機構和職責（60分） ................................................................................................................. 5
5.3 安全生產(chǎn)投入（40分） ..................................................................................................................... 7
5.4 法律法規(guī)與安全管理制度（60分） ................................................................................................. 8
5.5 教育培訓（80分） ............................................................................................................................. 9
5.6 生產(chǎn)設備設施（600分） ................................................................................................................. 11
5.7 作業(yè)安全（330分） ......................................................................................................................... 25
5.8 隱患排查和治理（70分） ............................................................................................................... 32
5.9 重大危險源監(jiān)控（30分） ............................................................................................................... 33
5.10 職業(yè)健康（70分） ......................................................................................................................... 34
5.11 應急救援（60分） ......................................................................................................................... 36
5.12 信息報送和事故調(diào)查處理（40分） ............................................................................................. 37
5.13 績效評定和持續(xù)改進（20分） ..................................................................................................... 38
附錄A 電力企業(yè)規(guī)章制度目錄 ............................................................................................................. 40
附錄B 電力企業(yè)應急預案及典型現(xiàn)場處置方案目錄 ......................................................................... 41
附錄C 腳手架和登高用具 ..................................................................................................................... 43
附錄D 起重機械 ..................................................................................................................................... 45
附錄E 電氣安全用具及電動工器具 ..................................................................................................... 481 適用范圍
本規(guī)范主要適用于通過110千伏及以上電壓等級接入公共電網(wǎng)的新建、改建和擴建光伏發(fā)電
企業(yè)（光伏發(fā)電站），其它光伏發(fā)電企業(yè)參照執(zhí)行。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用本
文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
中華人民共和國主席令第13號 中華人民共和國安全生產(chǎn)法
中華人民共和國主席令第4號 中華人民共和國特種設備安全法
中華人民共和國主席令第6號 中華人民共和國消防法
中華人民共和國主席令第23號 中華人民共和國可再生能源法
中華人民共和國主席令第47號 中華人民共和國道路交通安全法
中華人民共和國主席令第60號 中華人民共和國職業(yè)病防治法
中華人民共和國主席令第69號 中華人民共和國突發(fā)事件應對法
中華人民共和國主席令第88號 中華人民共和國防洪法
中華人民共和國國務院令第115號 電網(wǎng)調(diào)度管理條例
中華人民共和國國務院令第239號 電力設施保護條例
中華人民共和國國務院令第352號 使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例
中華人民共和國國務院令第441號 中華人民共和國防汛條例
中華人民共和國國務院令第493號 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例
中華人民共和國國務院令第542號 草原防火條例
中華人民共和國國務院令第549號 特種設備安全監(jiān)察條例
中華人民共和國國務院令第591號 危險化學品安全管理條例
中華人民共和國國務院令第599號 電力安全事故應急處臵和調(diào)查處理條例
國發(fā)〔2010〕23號 國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知
國發(fā)〔2011〕40號 國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意
見
安委〔2012〕10號 國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定
國家發(fā)展和改革委員會令2014年第14號 電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護規(guī)定
國家發(fā)展和改革委員會令2015年第21號 電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
公安部〔1999〕8號令 電力設施保護條例實施細則
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1號 勞動保護用品監(jiān)督管理規(guī)定
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號 特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號 建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號 危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第47號 工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第48號 職業(yè)病危害項目申報辦法
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第49號 用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第51號 建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第63號 關于修改《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》等11件規(guī)
章的決定
1國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第70號 企業(yè)安全生產(chǎn)風險公告六條規(guī)定
國家電力監(jiān)管委員會令第22號 電網(wǎng)運行規(guī)則（試行）
國家電力監(jiān)管委員會令第24號 電力可靠性監(jiān)督管理辦法
國能安全〔2014〕161號 防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求
國能安全〔2014〕205號 電力安全事件監(jiān)督管理規(guī)定
國能安全〔2014〕508號 電力企業(yè)應急預案管理辦法
電監(jiān)安全〔2013〕5號 電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定
電監(jiān)安全〔2007〕11號 關于深入推進電力企業(yè)應急管理工作的通知
電監(jiān)安全〔2006〕34號 電力二次系統(tǒng)安全防護總體方案
電監(jiān)市場〔2006〕42號 發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理規(guī)定
國能綜安全〔2014〕198號 關于做好電力安全信息報送工作的通知
國能綜安全〔2014〕953號 電力企業(yè)應急預案評審與備案細則
GB 2297-1989 太陽光伏能源系統(tǒng)術語
GB 2894-2008 安全標志及其使用導則
GB 3787-2006 手持式電動工具的管理、使用、檢查和維護安全技術規(guī)程
GB 6095-2009 安全帶
國家能源局 國家安全監(jiān)管總局
二○一五年四月前 言
為了加強電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實新頒布實施的《安全生產(chǎn)法》及國務院關于進一步加
強企業(yè)安全生產(chǎn)工作有關文件及會議精神，規(guī)范光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，國家能
源局組織編制本規(guī)范。
本規(guī)范依據(jù)國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）
等國家及行業(yè)標準，結合光伏發(fā)電企業(yè)特點編制而成。
本規(guī)范主要明確了光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范項目，規(guī)定了光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)目
標、組織機構和職責、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓、生產(chǎn)設備設施、作
業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應急救援、信息報送和事故調(diào)查處理以
及績效考評和持續(xù)改進等十三個方面的內(nèi)容和要求。
本規(guī)范主要起草單位：國家能源局電力安全監(jiān)管司、西北能源監(jiān)管局、黃河上游水電開發(fā)有
限責任公司。
本規(guī)范主要起草人員：國家能源局電力安全監(jiān)管司池建軍、畢湘薇、李晛、吳茂林、呂忠；
西北能源監(jiān)管局仇毓宏、盧新軍、劉巖；黃河上游水電開發(fā)有限責任公司孫浩源、苑成柱、王念
仁、孟繁華、崔云峰。目 錄
1 適用范圍 ................................................................................................................................................. 1
2 規(guī)范性引用文件 ..................................................................................................................................... 1
3 術語和定義 ............................................................................................................................................. 4
4 一般要求 ................................................................................................................................................. 4
4.1 原則 ...................................................................................................................................................... 4
4.2 建立和保持 .......................................................................................................................................... 4
4.3 評定和監(jiān)督 .......................................................................................................................................... 4
5 核心要求（評分項目，1500分） ........................................................................................................ 5
5.1 目標（40分） ..................................................................................................................................... 5
5.2 組織機構和職責（60分） ................................................................................................................. 5
5.3 安全生產(chǎn)投入（40分） ..................................................................................................................... 7
5.4 法律法規(guī)與安全管理制度（60分） ................................................................................................. 8
5.5 教育培訓（80分） ............................................................................................................................. 9
5.6 生產(chǎn)設備設施（600分） ................................................................................................................. 11
5.7 作業(yè)安全（330分） ......................................................................................................................... 25
5.8 隱患排查和治理（70分） ............................................................................................................... 32
5.9 重大危險源監(jiān)控（30分） ............................................................................................................... 33
5.10 職業(yè)健康（70分） ......................................................................................................................... 34
5.11 應急救援（60分） ......................................................................................................................... 36
5.12 信息報送和事故調(diào)查處理（40分） ............................................................................................. 37
5.13 績效評定和持續(xù)改進（20分） ..................................................................................................... 38
附錄A 電力企業(yè)規(guī)章制度目錄 ............................................................................................................. 40
附錄B 電力企業(yè)應急預案及典型現(xiàn)場處置方案目錄 ......................................................................... 41
附錄C 腳手架和登高用具 ..................................................................................................................... 43
附錄D 起重機械 ..................................................................................................................................... 45
附錄E 電氣安全用具及電動工器具 ..................................................................................................... 481 適用范圍
本規(guī)范主要適用于通過110千伏及以上電壓等級接入公共電網(wǎng)的新建、改建和擴建光伏發(fā)電
企業(yè)（光伏發(fā)電站），其它光伏發(fā)電企業(yè)參照執(zhí)行。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用本
文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
中華人民共和國主席令第13號 中華人民共和國安全生產(chǎn)法
中華人民共和國主席令第4號 中華人民共和國特種設備安全法
中華人民共和國主席令第6號 中華人民共和國消防法
中華人民共和國主席令第23號 中華人民共和國可再生能源法
中華人民共和國主席令第47號 中華人民共和國道路交通安全法
中華人民共和國主席令第60號 中華人民共和國職業(yè)病防治法
中華人民共和國主席令第69號 中華人民共和國突發(fā)事件應對法
中華人民共和國主席令第88號 中華人民共和國防洪法
中華人民共和國國務院令第115號 電網(wǎng)調(diào)度管理條例
中華人民共和國國務院令第239號 電力設施保護條例
中華人民共和國國務院令第352號 使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例
中華人民共和國國務院令第441號 中華人民共和國防汛條例
中華人民共和國國務院令第493號 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例
中華人民共和國國務院令第542號 草原防火條例
中華人民共和國國務院令第549號 特種設備安全監(jiān)察條例
中華人民共和國國務院令第591號 危險化學品安全管理條例
中華人民共和國國務院令第599號 電力安全事故應急處臵和調(diào)查處理條例
國發(fā)〔2010〕23號 國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知
國發(fā)〔2011〕40號 國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意
見
安委〔2012〕10號 國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定
國家發(fā)展和改革委員會令2014年第14號 電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護規(guī)定
國家發(fā)展和改革委員會令2015年第21號 電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
公安部〔1999〕8號令 電力設施保護條例實施細則
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1號 勞動保護用品監(jiān)督管理規(guī)定
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號 特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號 建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號 危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第47號 工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第48號 職業(yè)病危害項目申報辦法
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第49號 用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第51號 建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第63號 關于修改《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》等11件規(guī)
章的決定
1國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第70號 企業(yè)安全生產(chǎn)風險公告六條規(guī)定
國家電力監(jiān)管委員會令第22號 電網(wǎng)運行規(guī)則（試行）
國家電力監(jiān)管委員會令第24號 電力可靠性監(jiān)督管理辦法
國能安全〔2014〕161號 防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求
國能安全〔2014〕205號 電力安全事件監(jiān)督管理規(guī)定
國能安全〔2014〕508號 電力企業(yè)應急預案管理辦法
電監(jiān)安全〔2013〕5號 電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定
電監(jiān)安全〔2007〕11號 關于深入推進電力企業(yè)應急管理工作的通知
電監(jiān)安全〔2006〕34號 電力二次系統(tǒng)安全防護總體方案
電監(jiān)市場〔2006〕42號 發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理規(guī)定
國能綜安全〔2014〕198號 關于做好電力安全信息報送工作的通知
國能綜安全〔2014〕953號 電力企業(yè)應急預案評審與備案細則
GB 2297-1989 太陽光伏能源系統(tǒng)術語
GB 2894-2008 安全標志及其使用導則
GB 3787-2006 手持式電動工具的管理、使用、檢查和維護安全技術規(guī)程
GB 6095-2009 安全帶
