風(fēng)電工程概(估)預(yù)算編制辦法與計算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用手冊-電力音響電子出版社

風(fēng)電工程概（估）預(yù)算編制辦法
與計算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用手冊
主編 本書編委會
電力音像電子出版社控制風(fēng)力發(fā)電工程造價的若干意見
在國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)部門的支持下，經(jīng)過風(fēng)力發(fā)電科研、建設(shè)和管理等單位的共同
努力，我國的風(fēng)力發(fā)電取得了長足的進(jìn)步，已經(jīng)初步具備了規(guī)模開發(fā)和建設(shè)大型風(fēng)力發(fā)電
場的能力。但是，目前風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價相對較高，在很大程度上制約了風(fēng)力發(fā)電的更快
發(fā)展。作為新興的可再生能源產(chǎn)業(yè)，風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展，一方面離不開國家在政策上的大力
支持，但另一方面我們也應(yīng)該充分認(rèn)識到，控制風(fēng)力發(fā)電工程造價、降低發(fā)電成本則是風(fēng)
力發(fā)電持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。
為了控制風(fēng)力發(fā)電工程造價，降低發(fā)電成本，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)管理，不斷提高風(fēng)力發(fā)電
工程建設(shè)的管理水平。為此，提出以下意見：
一、充分發(fā)揮項目法人在控制工程造價、降低發(fā)電成本中的主導(dǎo)作用
!"項目法人對項目建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)。要對項目做長遠(yuǎn)和統(tǒng)籌策劃，在項目前期工
作、工程施工、生產(chǎn)運營等各階段中都要體現(xiàn)控制工程造價、降低發(fā)電成本的思想，認(rèn)真制
定和落實控制工程造價、降低發(fā)電成本的各項措施。
#" 嚴(yán)格遵守國家有關(guān)基本建設(shè)的規(guī)定。項目法人要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)風(fēng)力發(fā)電項目的
國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及文件規(guī)定，積極支持、引導(dǎo)設(shè)計和建設(shè)單位嚴(yán)格控制建設(shè)投資。
$"合理組織風(fēng)力發(fā)電項目的實施。要盡量縮短風(fēng)力發(fā)電項目從立項到投產(chǎn)的時間，
避免因從籌建到建成的時間過長而加大項目成本。
%"拓寬融資渠道、降低投融資成本。項目投融資成本是影響工程造價的重要因素，而
項目投融資成本則主要受投融資結(jié)構(gòu)、融資條件和匯率變動的影響。項目法人應(yīng)拓寬融
資渠道，合理選擇融資方式，爭取成本低、風(fēng)險小的融資來源；對債務(wù)進(jìn)行動態(tài)管理，降低
風(fēng)險。
二、加強(qiáng)風(fēng)力發(fā)電項目的資源評價、立項、設(shè)備選擇等前期工作
&"加強(qiáng)風(fēng)力發(fā)電開發(fā)的發(fā)展規(guī)劃和布局研究。原則上新上項目必須是國家或地方發(fā)
展規(guī)劃中的項目。根據(jù)項目的前期工作深度，合理安排項目開發(fā)計劃。
’"優(yōu)先開發(fā)風(fēng)能資源豐富的項目。鑒于風(fēng)力發(fā)電場風(fēng)能資源的狀況直接影響到風(fēng)力
發(fā)電項目經(jīng)濟(jì)性的特點，針對我國當(dāng)前風(fēng)力發(fā)電電價過高的狀況、為盡量避免風(fēng)力發(fā)電場
建設(shè)的盲目性，新建的風(fēng)力發(fā)電項目應(yīng)優(yōu)先在風(fēng)能資源豐富的地區(qū)開發(fā)。根據(jù)《風(fēng)電場項
目風(fēng)能資源的評估方法》（()*+!,-!.—#..#），擬建的風(fēng)力發(fā)電場應(yīng)選在風(fēng)能資源具有開
發(fā)價值的地區(qū)，即風(fēng)功率等級達(dá)到$級以上（風(fēng)功率等級 $級要求 !.米高程年平均風(fēng)速
不低于&"’/*0，平均風(fēng)功率密度為!&.1#..2*/#）。
-"增強(qiáng)項目可行性研究、分析評估的科學(xué)性和客觀性。承擔(dān)可行性研究的設(shè)計單位，
應(yīng)切實認(rèn)真執(zhí)行《風(fēng)電場風(fēng)能資源測量方法》（()*+!,-.3—#..#）、《風(fēng)力發(fā)電場風(fēng)能資源
— ! —評估方法》（!"#$%&’%(—)(()）和《風(fēng)力發(fā)電場項目可行性研究報告編制規(guī)程》（*+#
$,(-’—%..-）等國家及電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在對風(fēng)能資源客觀、深入和正確地測量和評估的基
礎(chǔ)上，做出項目可行性研究報告，杜絕人為因素影響。
&/新建風(fēng)力發(fā)電場應(yīng)具有適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)規(guī)模。隨著風(fēng)力發(fā)電機(jī)制造技術(shù)及風(fēng)力發(fā)電場
開發(fā)經(jīng)驗的成熟，在風(fēng)能資源豐富、場址條件優(yōu)越的地區(qū)，建設(shè)較大規(guī)模的風(fēng)力發(fā)電場能
夠有效降低工程造價和發(fā)電成本，具有比較明顯的規(guī)模效益。我國目前風(fēng)力發(fā)電尚處于
發(fā)展階段，整體規(guī)模還很小，因此現(xiàn)階段應(yīng)提倡因地、因場制宜，鼓勵各個地區(qū)、各類投資
者進(jìn)入風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，建設(shè)規(guī)模可根據(jù)各地的不同條件和投資方的經(jīng)驗來決定。原則上新建
項目建設(shè)規(guī)模不低于%(01。
./合理地選擇風(fēng)力發(fā)電機(jī)組單機(jī)容量。風(fēng)力發(fā)電機(jī)組單機(jī)客量大小對風(fēng)力發(fā)電場的
單位千瓦投資有著比較大的影響。一般而言，在一定容量范圍內(nèi)，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的單機(jī)容
量越大，風(fēng)力發(fā)電場的單位千瓦投資就越小，占用土地也較少，但單機(jī)容量的選擇還要考
慮風(fēng)力發(fā)電項目投產(chǎn)后的運行和維護(hù)費用。在選擇風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的單機(jī)容量時，應(yīng)綜合
考慮風(fēng)力發(fā)電場的地理位置、地形地貌特點、交通運輸條件及施工條件等因素，選擇技術(shù)
成熟、經(jīng)濟(jì)適用的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，有條件的都應(yīng)選用-((千瓦及以上機(jī)組。
%(/科學(xué)正確地做好風(fēng)力發(fā)電機(jī)組設(shè)備選型，提高風(fēng)電場的發(fā)電能力。在選擇風(fēng)力發(fā)
電機(jī)組的機(jī)型時，應(yīng)綜合考慮擬建風(fēng)電場的環(huán)境條件，對于參與投標(biāo)的各類風(fēng)力發(fā)電機(jī)
組，既要根據(jù)其功率曲線分別計算和比較理論年發(fā)電量和容量系數(shù)，同時也會考慮地域的
氣候特點，包括溫度、濕度、雷電和極端最大風(fēng)速等等，選擇適合的切入風(fēng)速、切出風(fēng)速、額
定風(fēng)速、極限風(fēng)速、掃風(fēng)面積、輪轂高度等參數(shù)，以保證所選的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組在不同特定的
環(huán)境下能夠正常運行。
%%/鼓勵和支持使用國產(chǎn)化風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。目前采用國產(chǎn)化風(fēng)力發(fā)電機(jī)組與采用進(jìn)
口機(jī)組相比可以明顯降低造價，在國產(chǎn)設(shè)備能夠滿足設(shè)計要求和運行條件時要優(yōu)先選用。
三、加強(qiáng)設(shè)計階段的工程造價控制
%)/加強(qiáng)風(fēng)力發(fā)電工程設(shè)計的招投標(biāo)管理。應(yīng)把控制工程造價、降低發(fā)電成本的能力
和業(yè)績作為考核設(shè)計單位資質(zhì)和信譽等的主要指標(biāo)之一。
%2/重視可研設(shè)計階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。設(shè)計單位要提高項目投資概算的準(zhǔn)確性。
既要解決投資不足、留有缺口的問題，又要防止高估冒算的傾向，力求概算內(nèi)容完整。
%3/嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)力發(fā)電場的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計單位在設(shè)計中，要認(rèn)真貫徹國家的有關(guān)技
術(shù)經(jīng)濟(jì)方針政策，嚴(yán)格控制風(fēng)電工程項目中非生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。
%,/切實控制聯(lián)網(wǎng)送電工程、土建工程等部分的投資。我國風(fēng)力發(fā)電場投資構(gòu)成中，
基礎(chǔ)設(shè)施費用與聯(lián)網(wǎng)工程投資較高，是導(dǎo)致風(fēng)力發(fā)電工程造價居高不下的重要因素之一。
因此，在選擇風(fēng)力發(fā)電場的場址時，除了考察風(fēng)能資源條件外，應(yīng)當(dāng)把并網(wǎng)條件、交通運輸
及工程地質(zhì)條件放在重要位置。新建風(fēng)力發(fā)電場投資構(gòu)成比例應(yīng)控制在合理的范圍內(nèi)：
聯(lián)網(wǎng)送電工程投資一般應(yīng)控制在總投資的%)4以內(nèi)，土建工程投資一般應(yīng)控制在%(4以
內(nèi)。
四、加強(qiáng)工程管理，提高工程建設(shè)水平
%-/風(fēng)力發(fā)電項目的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵循工程建設(shè)程序。要嚴(yán)格審查開工條件，不具備開
— ) —工條件的項目不得開工。項目法人要作好組織工作，保證設(shè)備和建設(shè)資金能夠及時到位，
確保工程按預(yù)定工期完成。
!"#充分認(rèn)識合同的嚴(yán)肅性和法律效力。保證合同的準(zhǔn)確和嚴(yán)密性，合同一經(jīng)簽定，
必須嚴(yán)格履行。
!$#工程建設(shè)要按照國家有關(guān)規(guī)定實行招投標(biāo)制。工程建設(shè)應(yīng)通過招投標(biāo)方式來選
擇有資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理單位、設(shè)計單位和施工單位。
!%#嚴(yán)格設(shè)計變更程序。工程建設(shè)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件進(jìn)行，未經(jīng)原審批單位
同意，不得擅自改變已審定的設(shè)計原則、設(shè)計方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程預(yù)算。要嚴(yán)格執(zhí)行合
同，不得隨意更改。
&’#加強(qiáng)財務(wù)管理，合理安排資金。要嚴(yán)格按照合同要求和工程實際進(jìn)度進(jìn)行費用支
付，并對招標(biāo)及各分項工程節(jié)余的處理實行有效的控制與監(jiān)督。財務(wù)管理與監(jiān)督工作要
貫穿項目的全過程。
&!#充分發(fā)揮咨詢和監(jiān)理等機(jī)構(gòu)在前期工作、工程設(shè)計、施工、采購等方面的作用。
&&#加強(qiáng)對工程項目的審計，使審計工作制度化、規(guī)范化。
— ( —目 錄
第五節(jié) 建設(shè)項目后評價…………………………………………………………（!"#）
第三篇 風(fēng)電工程投資估算編制
第一章 風(fēng)電場場址的選擇……………………………………………………………（!$!）
第一節(jié) 風(fēng)能資源的評估…………………………………………………………（!$!）
第二節(jié) 風(fēng)電場宏觀選址…………………………………………………………（!$%）
第三節(jié) 風(fēng)電場微觀選址…………………………………………………………（!!&）
第四節(jié) 風(fēng)電場選址軟件介紹……………………………………………………（!!’）
第二章 風(fēng)電場項目建議書……………………………………………………………（!!(）
第一節(jié) 項目建議書的作用和特點………………………………………………（!!(）
第二節(jié) 項目建議書的內(nèi)容………………………………………………………（!!)）
第三節(jié) 項目建議書的編制………………………………………………………（!#*）
第三章 風(fēng)電場項目的可行性研究……………………………………………………（!#"）