國(guó)家電網(wǎng)有限公司十八項(xiàng)電網(wǎng)重大反事故措施（修訂版）

國(guó)家電網(wǎng)有限公司
十八項(xiàng)電網(wǎng)重大反事故措施
（修訂版）目 錄
1 防止人身傷亡事故.........................................................................1
2 防止系統(tǒng)穩(wěn)定破壞事故.................................................................9
3 防止機(jī)網(wǎng)協(xié)調(diào)及新能源大面積脫網(wǎng)事故..................................19
4 防止電氣誤操作事故...................................................................30
5 防止變電站全停及重要客戶停電事故......................................34
6 防止輸電線路事故.......................................................................46
7 防止輸變電設(shè)備污閃事故...........................................................59
8 防止直流換流站設(shè)備損壞和單雙極強(qiáng)迫停運(yùn)事故..................63
9 防止大型變壓器（電抗器）損壞事故......................................77
10 防止無(wú)功補(bǔ)償裝置損壞事故.....................................................89
11 防止互感器損壞事故...............................................................100
12 防止 GIS、開(kāi)關(guān)設(shè)備事故........................................................108
13 防止電力電纜損壞事故...........................................................123
14 防止接地網(wǎng)和過(guò)電壓事故.......................................................131
15 防止繼電保護(hù)事故...................................................................141
16 防止電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、電力通信網(wǎng)及信息系統(tǒng)事故..163
17 防止垮壩、水淹廠房事故.......................................................194
18 防止火災(zāi)事故和交通事故.......................................................198
11 防止人身傷亡事故
為防止人身傷亡事故，應(yīng)全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)
院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕
32 號(hào)）、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國(guó)
家安全監(jiān)管總局令第 80 號(hào)）、《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)
督管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第 28 號(hào)）、國(guó)家
電 網(wǎng) 公 司 《 電 力 安 全 工 作 規(guī) 程 變 電 部 分 》 （ Q/GDW
1799.1-2013）、《電力安全工作規(guī)程 線路部分》（Q/GDW
1799.2-2013）、《關(guān)于印發(fā)<國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)
程(配電部分)（試行）>的通知》（國(guó)家電網(wǎng)安質(zhì)〔2014〕
265 號(hào)）、《國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（電網(wǎng)建設(shè)部
分）（試行）》（國(guó)家電網(wǎng)安質(zhì)〔2016〕212 號(hào)）、《國(guó)家
電網(wǎng)公司關(guān)于強(qiáng)化本質(zhì)安全的決定》（國(guó)家電網(wǎng)辦〔2016〕
624 號(hào)）、《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)<生產(chǎn)作業(yè)安全管控標(biāo)準(zhǔn)
化工作規(guī)范（試行）>的通知》（國(guó)家電網(wǎng)安質(zhì)〔2016〕356
號(hào)）、《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)<中共中央國(guó)務(wù)院
關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)>實(shí)施方案的通知》
（國(guó)家電網(wǎng)辦〔2017〕1101 號(hào)）、《國(guó)家電網(wǎng)公司業(yè)務(wù)外包
安全監(jiān)督管理辦法》(國(guó)家電網(wǎng)安質(zhì)〔2017〕311 號(hào)）、《營(yíng)
銷(xiāo)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作全過(guò)程安全危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)與預(yù)控手冊(cè)（試行）》
(國(guó)家電網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)〔2011〕237 號(hào))、《國(guó)家電網(wǎng)公司生產(chǎn)作業(yè)
安全管控標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范（試行）》（國(guó)家電網(wǎng)安質(zhì)〔2016〕
1356 號(hào)）及其他有關(guān)規(guī)定，并提出以下重點(diǎn)要求：
1.1 加強(qiáng)各類(lèi)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控
1.1.1 實(shí)施生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化安全管控，科學(xué)安排作業(yè)任
務(wù)，嚴(yán)格開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)控，有序組織生產(chǎn)工作。
對(duì)于事故應(yīng)急搶修和緊急缺陷處理，按照管轄范圍履行審批
手續(xù)，保證現(xiàn)場(chǎng)安全措施完備，嚴(yán)禁無(wú)工作票或事故（故障）
緊急搶修單、無(wú)工作許可作業(yè)。
1.1.2 根據(jù)工作內(nèi)容做好各類(lèi)作業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分析，
落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和現(xiàn)場(chǎng)管控措施。
1.1.2.1 對(duì)于開(kāi)關(guān)柜類(lèi)設(shè)備的檢修、試驗(yàn)或驗(yàn)收，針對(duì)
其帶電點(diǎn)與作業(yè)范圍絕緣距離短的特點(diǎn)，不管有無(wú)物理隔離
措施，均應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)控。
1.1.2.2 對(duì)于敞開(kāi)式隔離開(kāi)關(guān)的就地操作，應(yīng)做好支柱
絕緣子斷裂的風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)控，操作人與專(zhuān)責(zé)監(jiān)護(hù)人應(yīng)選擇
正確的站位。監(jiān)護(hù)人員應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)視隔離開(kāi)關(guān)動(dòng)作情況，操作
人員應(yīng)做好及時(shí)撤離的準(zhǔn)備。
1.1.2.3 對(duì)于高處作業(yè)，應(yīng)搭設(shè)腳手架、使用高空作業(yè)
車(chē)、升降平臺(tái)、絕緣梯、防護(hù)網(wǎng)，并按要求使用安全帶、安
全繩等個(gè)體防護(hù)裝備，個(gè)體防護(hù)裝備應(yīng)檢驗(yàn)合格并在有效期
內(nèi)。嚴(yán)禁在無(wú)安全保護(hù)的情況下進(jìn)行高處作業(yè)。高處作業(yè)人
員應(yīng)持證上崗，凡身體不適合從事高處作業(yè)的人員，不得從
事高處作業(yè)。
1.1.2.4 對(duì)于近電作業(yè)，要注意保持安全距離，落實(shí)防
感應(yīng)電觸電措施。對(duì)低壓電氣帶電作業(yè)工具裸露的導(dǎo)電部
2位，應(yīng)做好絕緣包纏，正確佩戴手套、護(hù)目鏡等個(gè)體防護(hù)裝
備。
1.1.2.5 對(duì)于業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作，應(yīng)做好施工、驗(yàn)收、接電
等各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與預(yù)控，嚴(yán)格履行業(yè)擴(kuò)報(bào)裝驗(yàn)收手
續(xù)，嚴(yán)禁單人工作、不驗(yàn)電、不采取安全措施以及強(qiáng)制解鎖、
擅自操作客戶設(shè)備等行為。對(duì)于營(yíng)銷(xiāo)小型分散作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)
工前應(yīng)認(rèn)真勘查作業(yè)點(diǎn)的環(huán)境條件及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并根據(jù)作業(yè)現(xiàn)
場(chǎng)實(shí)際情況補(bǔ)充完善安全措施。
1.1.2.6 對(duì)于桿塔組立工作，應(yīng)做好起重設(shè)備、桿塔穩(wěn)
定性方面的風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估與預(yù)控，作業(yè)人員應(yīng)做好安全防
護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)流程，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，全面檢
查現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施狀態(tài)，嚴(yán)禁擅自組織施工，嚴(yán)禁無(wú)保護(hù)、
無(wú)監(jiān)護(hù)登塔作業(yè)等行為。
1.1.2.7 對(duì)于輸電線路放線緊線工作，應(yīng)做好防桿塔傾
覆風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與預(yù)控，登桿塔前對(duì)塔架、根部、基礎(chǔ)、拉線、
樁錨、地腳螺母（螺栓）等進(jìn)行全面檢查，正確使用卡線器
或其它專(zhuān)用工具、安全限位以及過(guò)載保護(hù)裝置，充分做好防
跑線措施，并確?，F(xiàn)場(chǎng)各崗位聯(lián)系暢通，嚴(yán)禁違反施工作業(yè)
技術(shù)和安全措施盲目作業(yè)。
1.1.2.8 對(duì)于有限空間作業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)審批制
度，有限空間作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)
急救援人員應(yīng)經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。監(jiān)護(hù)人員應(yīng)持有限空間作業(yè)證上
崗；作業(yè)人員應(yīng)遵循先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)的原則。作業(yè)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備應(yīng)急救援裝備，嚴(yán)禁盲目施救。
31.1.2.9 對(duì)于抗洪搶險(xiǎn)作業(yè)，臺(tái)風(fēng)暴雨持續(xù)期間，故障
巡視應(yīng)至少兩人一組進(jìn)行，巡視期間保持通訊暢通，嚴(yán)禁冒
險(xiǎn)涉水通過(guò)嚴(yán)重積水路段及河流。故障巡視期間應(yīng)始終認(rèn)為
線路、桿塔拉線或設(shè)備帶電，保持足夠安全距離。進(jìn)入水淹
站房，應(yīng)確保電源已斷開(kāi)、水已抽干，注意防范地下站房氣
體中毒。
1.1.3 在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)可能發(fā)生人身傷害事故的地點(diǎn)，應(yīng)
采取可靠的防護(hù)措施，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立安全警示牌、警示
燈、警戒線、圍欄等警示標(biāo)志，必要時(shí)增加物理隔離帶或設(shè)